核心提示:6月2日,廣州惠州南昆山生態(tài)旅游區(qū)管委會(huì)副主任鄧開華在拆除一座違章建筑時(shí),遭戶主家人反抗。混亂中,鄧被砍傷,不治身亡。管委會(huì)書記認(rèn)為,周家此舉是“有預(yù)謀”、“有組織”的抗法行為。據(jù)悉,周家為蓋違章涼亭花去1萬多,至今已投入使用4年。
事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),位于南昆山旅游景區(qū)的涼亭
南方農(nóng)村報(bào)6月11日?qǐng)?bào)道 腳下是潺潺溪水,頭頂有茂密的樹葉籠罩。每到夏天,來南昆山旅游的游客都喜歡在周偉林家的涼亭飲酒喝茶,這是一種愜意的享受。如今,這座涼亭卻造就了兩家人的不幸。
6月2日,惠州市龍門縣南昆山生態(tài)旅游區(qū)管理委員會(huì)(下稱“管委會(huì)”)副主任鄧開華在拆除這座違章建筑時(shí),遭遇戶主家人的反抗;靵y中,鄧被周偉林三弟周偉宏砍傷。兩天后,不治身亡。參與反抗的周家6人則被龍門縣公安部門拘留,等待他們的將是法律的制裁。
拆違遭激烈反抗
副主任因公殉職
南昆山總面積129平方公里,位于龍門縣西南部,北回歸線穿山而過,有“北回歸線上的綠洲”之稱,2007年經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。
對(duì)南昆山的管理者而言,4A級(jí)景區(qū)并不能讓他們滿意。自今年5月以來,他們開始為創(chuàng)辦國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)做積極準(zhǔn)備,其中一項(xiàng)重要的工作,就是拆除部分違章建筑,首當(dāng)其沖的當(dāng)屬“靠河建筑”,包括周偉林在內(nèi)的上坪村4家村民的涼亭被列為第一批拆除對(duì)象。
6月2日早上9時(shí)左右,南昆山管委會(huì)、龍門縣規(guī)劃建設(shè)局規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)及上坪村社區(qū)干部等80人組成的拆違工作隊(duì)來到上坪村,拆除沿竹坑河周邊的4座違章建筑。
在順利拆除村民張育清、鐘偉雄的兩座建筑后,10點(diǎn)半左右,拆違隊(duì)伍來到周偉林家。
按照南昆山管委會(huì)楊副主任的說法:一到現(xiàn)場(chǎng),就看到周偉林的父母端坐在涼亭內(nèi),地面擺放著兩只木桶和兩把菜刀,木桶內(nèi)裝滿屎尿。周偉林的四弟媳則用繩子自綁于涼亭的柱子上,以示與涼亭共存亡之意。周偉林的妻子攔在涼亭外,不讓拆違工作人員入內(nèi)。當(dāng)時(shí),他們并未看到周家四兄弟。
繞過周偉林妻子,楊副主任走上前,欲把兩位老人勸服到?jīng)鐾ね,不料被老人用小噴霧器噴了一身尿。與此同時(shí),周偉林妻子想去搶放置在地上的菜刀,楊副主任反應(yīng)迅速,顧不得身上的屎尿,搶先抓住菜刀。之后,他試圖將兩位老人拉到?jīng)鐾ね狻?/P>
此時(shí),涼亭外已亂作一團(tuán),周家四兄弟各拿著武器沖進(jìn)拆違隊(duì)伍。“周偉宏拿著一把有刀柄的砍刀,在人群中見人就砍!睏罡敝魅位貞洰(dāng)時(shí)的情景。
混亂中,周偉宏砍到了正在對(duì)兩位老人做勸服工作的鄧開華。隨后,混亂停止,鄧開華被工作人員攙扶至車內(nèi),送往南昆山衛(wèi)生院。
“他們把(我)家婆按倒在地上,差掉丟到河里!敝芗矣H屬認(rèn)為,這是導(dǎo)致家人暴力抗法的主要原因,她們同時(shí)稱,在拆違前,她們?cè)竽侠ド焦芪瘯?huì)出示強(qiáng)行拆遷的書面文件,而管委會(huì)從未出示。
楊副主任則稱,他們從未按倒過老人。同時(shí),管委會(huì)書記兼主任梁秋粦認(rèn)為,周家此舉是“有預(yù)謀”、“有組織”的抗法行為。
由于南方農(nóng)村報(bào)記者沒有看到現(xiàn)場(chǎng)錄像,根據(jù)雙方各自的說法,只能勾勒出粗略的場(chǎng)景。然而,無論具體細(xì)節(jié)如何,令人惋惜的事實(shí)是:6月2日11時(shí)左右,32歲的鄧開華左腦部分被砍傷。在第一時(shí)間內(nèi),鄧先后在南昆山衛(wèi)生院、增城市第一人民醫(yī)院接受搶救,最后因傷勢(shì)過重,于4日凌晨0時(shí)左右,不治身亡。
6月5日凌晨3時(shí),周偉林夫婦和兒子周斌、周偉宏、周偉興夫婦等6人,及另外一位曾參與抗法的農(nóng)民張達(dá)興先后被龍門縣公安部門拘留,大哥周偉均在逃。
事前多次協(xié)調(diào)未果
周家不服強(qiáng)行拆遷
血案令人唏噓。事實(shí)上,就拆違一事,南昆山管委會(huì)曾多次與周家協(xié)調(diào)。南昆山生態(tài)旅游區(qū)資源保護(hù)與規(guī)劃建設(shè)辦(下稱“規(guī)劃建設(shè)辦”)股長(zhǎng)鐘小雷就三次走訪周家。
5月14日,鐘小雷第一次到周偉林家,送達(dá)“拆違通知”。當(dāng)天,周偉林不在家,妻子張偉珍簽收了“通知”。“通知”寫明,涼亭“因沒有辦理任何用地手續(xù)和報(bào)建手續(xù),屬違章建筑,請(qǐng)你接到通知后5天內(nèi)自行拆除,否則,我們將依法依規(guī)強(qiáng)行拆除。”
由于未當(dāng)面見到周偉林,第二天,鐘股長(zhǎng)再次來到周家,周仍不在;第三天,鐘股長(zhǎng)第三次到訪,終于見到周偉林和周偉興兄弟倆。據(jù)鐘介紹,當(dāng)天周偉林表示,涼亭可以拆,不過他自己只拆一半,剩下的他不負(fù)責(zé)。
之后,周偉林確實(shí)拆除了一部分,“僅將涼亭上方鋪置的瓦片拆掉,其他則并未動(dòng)工”。
除了鐘股長(zhǎng)曾與周家當(dāng)面交涉外,上坪社區(qū)支部書記鐘水棠也曾先后四次做勸說工作。
作為上坪村的掛點(diǎn)干部,楊副主任曾兩次走訪周家。6月1日,南昆山管委會(huì)為此事做最后一次協(xié)調(diào)。當(dāng)天,楊副主任找到周偉林的四弟周偉興。
“周偉興是(上坪)社區(qū)的副主任,如果能把他思想做通,一切都好辦了。”楊副主任如此解釋。 6月10日,楊副主任復(fù)述了雙方當(dāng)天的對(duì)話——
“現(xiàn)在管委會(huì)已經(jīng)做出決定,希望你能執(zhí)行,并且做好你哥哥的思想工作。你還有什么想法,可以提出來。”楊副主任叮囑并詢問周偉興。
“既然管委會(huì)已經(jīng)做出決定,我還能有什么想法!敝軅ヅd答,而后詢問:“能不能不拆?”
“這個(gè)不行,管委會(huì)已經(jīng)做了決定!睏畋響B(tài),同時(shí)叮囑“我們希望你要站在管委會(huì),而不是你哥哥的立場(chǎng)上,至少不要幫你哥哥”。
楊副主任表示,周偉興最后答應(yīng)了“不幫助周偉林”的要求,并且表示“回去做周偉林的工作”。
而未曾預(yù)料的是,在管委會(huì)第二天拆違的工作中,居然遭到如此粗暴的反抗。
第二頁:擬申報(bào)鄧為烈士
拆違工作無統(tǒng)一規(guī)劃
村民難分享景區(qū)收益
周家涼亭建于2004年,至今已投入使用4年多,在此期間,并沒有相關(guān)部門指出涼亭屬違章建筑。
“建涼亭花了一萬多,為什么不在興建時(shí)阻止?”周家家屬質(zhì)疑,同時(shí)也表示,“我們搭建涼亭,只是為了方便游客休息,又不是做什么違法的事?!”
管委會(huì)主任梁秋粦表示,“之前沒有統(tǒng)一規(guī)劃,所以旅游區(qū)內(nèi)有許多亂搭亂建的建筑。如今要申辦5A景區(qū),當(dāng)然要清理整頓!彼瑫r(shí)指出,凡是沒有經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn),沒有審批手續(xù)的建筑均屬于違章建筑,“如果管委會(huì)有規(guī)劃,都可以拆除”。
盡管官方的執(zhí)法依據(jù)確鑿,但周家家屬的說法卻得到村民的支持,已經(jīng)被拆掉涼亭的張育清就有同感。“他們說是違章建筑,要拆掉,我能有什么辦法,要拆就拆吧,我也懶得管了!睆垖(duì)南方農(nóng)村報(bào)記者說,作為最后一家將要被拆除涼亭的張達(dá)興也曾參與暴力抗法。很顯然,管委會(huì)推進(jìn)的拆違工作,并未贏得村民內(nèi)心的認(rèn)同。
據(jù)了解,在南昆山旅游開發(fā)區(qū)迅速發(fā)展的近幾年里,村民無法從中獲得門票收入,而開家庭旅館和飯店是村民分享旅游收益的主要途徑。據(jù)粗略估算,開家庭旅館能使一家四口年收入達(dá)到4、5萬元,經(jīng)營(yíng)有方者則可達(dá)到10萬。可觀的經(jīng)濟(jì)效益刺激了居民的投資,一座座家庭旅館拔地而起,占南昆山旅業(yè)的半數(shù)以上。在旅館或飯店外修建涼亭,則是村民招攬游客的手段之一。
在創(chuàng)辦5A景區(qū)前,對(duì)于村民修建涼亭,南昆山管委會(huì)基本上采取寬松政策,并未有相關(guān)部門出面制止。雖然2003年龍門縣曾出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)南昆山規(guī)劃建設(shè)管理的通告》,要求管理區(qū)內(nèi)建筑要嚴(yán)格報(bào)批,但因監(jiān)管及規(guī)劃缺失,先建后報(bào)甚至不報(bào)者不在少數(shù),這造成景區(qū)內(nèi)大量土地資源被違規(guī)使用。
但如今要?jiǎng)?chuàng)辦5A景區(qū),拆違工作勢(shì)在必行,并且村民不能得到任何補(bǔ)償。 “他們本就違章了,不罰款就不錯(cuò)了,不可能有補(bǔ)償!惫芪瘯(huì)梁主任態(tài)度堅(jiān)定地說。
周家人對(duì)于拆違工作的透明度也有質(zhì)疑!吧厦孢有一家涼亭沒有拆,怎么不先拆他家的?!”周家家屬質(zhì)疑。
6月9日,竹坑河中游。南方農(nóng)村報(bào)記者看到,在一家叫做“翠景灣美食莊”的酒店對(duì)面,確實(shí)有3座緊鄰河邊的涼亭,與鐘偉雄被拆的建筑位置相似,而如今它們?nèi)院涟l(fā)無損地矗立在河岸上。
對(duì)這種質(zhì)疑,梁主任表示,拆除工作“要先易后難,一步一步來”,而事實(shí)上,直到采訪當(dāng)日,這3座涼亭仍未被認(rèn)定為違章建筑,“需要進(jìn)一步認(rèn)定”。
而隨后,南方農(nóng)村報(bào)記者了解到,直到目前,南昆山管委會(huì)并未就轄區(qū)內(nèi)違章建筑做統(tǒng)一調(diào)查和規(guī)劃,拆違工作不夠公開透明。梁秋粦坦言,此次拆違工作并沒有形成書面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),至于拆除的目標(biāo),管委會(huì)先后幾次開會(huì)研究,也對(duì)干部進(jìn)行分工,至于哪家屬于違章建筑,“我們心里有數(shù)”。
南方農(nóng)村報(bào)記者在下坪村前往中坪村的公路邊,發(fā)現(xiàn)多處爛尾工程。山體被挖開后,水泥地基上裸露的鋼筋水泥與周圍環(huán)境格格不入,管委會(huì)工作人員介紹,這些爛尾建筑均屬于亂搭亂建,已被叫停。
而從2005年至今,作為龍門縣重要經(jīng)濟(jì)支柱的南昆山,其主要領(lǐng)導(dǎo)更迭頻繁,前后達(dá)四任。直到去年11月,《南昆山生態(tài)旅游區(qū)旅游總體規(guī)劃》出臺(tái),上坪村被定為家庭旅館區(qū)。今年4月,惠州市為南昆山確立申請(qǐng)5A級(jí)景區(qū)的目標(biāo),而對(duì)上坪社區(qū)及周邊區(qū)域內(nèi)建筑的監(jiān)管則剛剛開始。
擬申報(bào)鄧為烈士
拆除工作將繼續(xù)
血案發(fā)生后,傳聞滿天飛;葜菔斜镜孛襟w則選擇集體沉默,政府部門焦灼于處理死難者鄧開華的后事,鄧開華“因公殉職”一事在龍門官場(chǎng)引起極大反響。
除了安慰鄧開華家屬外,6月4日下午3時(shí),龍門縣政府和南昆山管委會(huì)共籌集40萬元慰問鄧開華家屬,“以表彰他因公殉職的行為”。
6月5日早上,龍門縣政府為鄧開華舉行了高規(guī)格的遺體告別儀式,縣域內(nèi)所有副科級(jí)以及上干部都要參加。同時(shí),鑒于鄧開華一貫作風(fēng)良好,龍門縣已追認(rèn)其為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,也準(zhǔn)備為其申報(bào)烈士稱號(hào),不過申報(bào)工作須等“法院對(duì)犯罪分子定罪”后才能開展。
從鄧開華一貫的表現(xiàn)看,鄧為人低調(diào),無論在學(xué)校,還是在工作崗位,均受到好評(píng)。32歲的鄧,原籍福建,畢業(yè)于華南農(nóng)業(yè)大學(xué),是廣東省委組織部2000年選調(diào)生。當(dāng)年,他被選調(diào)至南昆山工作,如今已有9年,從辦事員,一直做到管委會(huì)副書記兼副主任,“對(duì)南昆山的旅游事業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)”。
鄧開華不但工作獲得較高評(píng)價(jià),為人處事也頗受好評(píng),“他為人謙虛,平易近人。”鄧的下屬對(duì)南方農(nóng)村報(bào)記者說。
而最讓人印象深刻的是,鄧開華工作作風(fēng)簡(jiǎn)樸。生前,鄧的座駕是一輛破舊面包車,這在官場(chǎng)實(shí)屬難得。據(jù)鄧的同事透露,有一次因?yàn)檫@輛舊面包車,鄧在去景區(qū)一家酒店就餐時(shí),曾被保安攔在門外。
在民間,鄧也有極佳的口碑。“他和別的官不一樣,每次來這里吃飯,都是吃最普通的工作餐,不像有些人拿煙、拿酒!毕缕荷鐓^(qū)一位飯店老板如是說。
在處理鄧開華后事的同時(shí),南昆山管委會(huì)拆違的決心并未動(dòng)搖。
“我們不能因?yàn)樵獾降挚咕头艞墸菢拥脑挘耐藕卧?”管委?huì)梁主任斬釘截鐵的說,“下一步,除了繼續(xù)整治亂搭亂建外,我們會(huì)整治路邊的亂擺亂放! (本文來源:南方農(nóng)村報(bào) 作者:曹攀峰)