昨日,北部新區(qū),小區(qū)保安在業(yè)主私自開挖的地下室中查看樓房承重柱的受損情況首席記者 鐘志兵 攝
地面挖洞通向地下室
北部新區(qū)金渝大道某小區(qū)內(nèi),三年多來,200多底層業(yè)主陸續(xù)掘地3米違規(guī)修建地下室,讓樓上業(yè)主擔(dān)驚受怕。昨日,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),早已接到市民投訴的執(zhí)法部門因無處罰權(quán),無法遏制業(yè)主的“瘋狂”行為。同時(shí),記者獲悉,目前,市人大即將立法填補(bǔ)法律空白。法學(xué)專家稱,法律有溯及力,可在正在制定的法律條款中規(guī)定,對(duì)法律實(shí)施前的違規(guī)行為追究責(zé)任。
挖地三米驚見承重柱
昨日上午,記者來到該小區(qū)30棟2單元1-1戶看到,面向道路的一面墻被打出一道門。通過這道門,就是100平米左右的空洞,足有3米深?斩吹撞,巖石裸露在外,管網(wǎng)懸掛半空,幾根樓房承重柱鏤空立在洞中。被埋在地下的防雷設(shè)施全部被破壞!斑@個(gè)洞就是業(yè)主尚未完工的地下室!30棟2單元3樓的居民杜女士說,2單元1-2的業(yè)主也在開挖地下室。記者透過玻璃看見,1-2房間內(nèi)靠右面墻的地面上有長約3米、寬約1米的一個(gè)洞。據(jù)悉,這個(gè)洞就是用來安裝樓梯,通往地下室的。
保安勸阻竟遭業(yè)主打
小區(qū)物管方——重慶融創(chuàng)物業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)人說,2005年底,他們發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)有部分底樓業(yè)主違章建筑。隨后,小區(qū)業(yè)主開挖地下室、亂搭亂建風(fēng)愈演愈烈。小區(qū)共2101戶業(yè)主,竟有428戶違章建筑,開挖地下室的就有200多戶!霸啻吻叭褡,可業(yè)主們強(qiáng)行對(duì)峙,有業(yè)主還將車堵住門口。”該負(fù)責(zé)人說,半個(gè)月前,一保安前去勸阻,還被業(yè)主方的人打傷。勸說的效果一直不明顯。該小區(qū)開挖地下室的業(yè)主陳榮新辯解說,他挖地下室花費(fèi)了13萬元錢,購買了4噸鋼筋對(duì)承重柱加固,危及不到房屋的安全。
外墻裂縫能插入手指
30棟1單元2-2的黃先生說,樓下有兩家挖地下室后,他家陽臺(tái)出現(xiàn)寬約2厘米、長1.5米的裂縫,手指都能伸進(jìn)去,現(xiàn)在樓上住戶非常擔(dān)心樓會(huì)塌!暗叵率页兄刂旅嬉芽吹綆r石,巖石一遇到水就會(huì)軟化,地基就會(huì)向下沉!毙^(qū)業(yè)主、從事地質(zhì)工作的代女士說。市建委總工程師吳波說,業(yè)主開挖地下室且不論影響,首先就違反國家規(guī)劃、建筑、質(zhì)量安全等法規(guī),是明文禁止的。同時(shí),大多數(shù)開挖的地下室都會(huì)不同程度影響樓房整體結(jié)構(gòu),人為制造安全隱患。
尷尬
法規(guī)在審議執(zhí)法缺依據(jù)
北部新區(qū)綜合執(zhí)法處孫姓工作人員稱,該小區(qū)業(yè)主私挖地下室的行為他們?cè)缫阎獣,也派人到?chǎng)查證,多次下達(dá)停工通知書,但法律沒有賦予他們對(duì)這種行為的行政處罰權(quán)利!肮獯蚶撞幌掠辍,執(zhí)法不能敲山震虎,也就無法遏制私自開挖地下室之風(fēng)。同時(shí),他說,物管方曾以破壞地下管網(wǎng)向法院提起訴訟。官司贏了,判業(yè)主恢復(fù)原狀。業(yè)主只是將破壞管網(wǎng)進(jìn)行復(fù)原,無法起到填埋地下室的效果。據(jù)悉,業(yè)主私自開挖地下室存在法律空白引起市政府重視。《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》已獲市政府常務(wù)會(huì)審議通過,提交市人大常委會(huì)審議。草案規(guī)定:對(duì)于擅自開挖地下室的,除勒令恢復(fù)原狀外,每一平方米地下室將按照一平方米房屋的購買價(jià)格進(jìn)行罰款。
專家
法規(guī)出臺(tái)后可追業(yè)主責(zé)
重慶廣賢律師事務(wù)所律師蘇小軍說,《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》立法出臺(tái)尚需一定時(shí)間,而底層業(yè)主開挖地下室危及樓上業(yè)主的安全,根據(jù)物權(quán)法及民法,業(yè)主委員會(huì)或其他業(yè)主可向法院起訴,向開挖業(yè)主提起民事索賠。西南政法大學(xué)法學(xué)院院長陳忠林說,在特定條件下,法律有溯及力,可對(duì)法律實(shí)施前的違法行為進(jìn)行追究。相關(guān)地方法規(guī)制定實(shí)施后,至少可以要求違規(guī)業(yè)主恢復(fù)原狀。同時(shí),他建議,市人大在制定相關(guān)法規(guī)時(shí),可在條款中說明對(duì)法律實(shí)施前開挖地下室行為的處理方式。
見習(xí)記者鄭代娟首席記者聶飛
短評(píng)
犧牲安全“賺”了啥?
200戶底樓業(yè)主私挖地下室建“躍層”,令人震驚。表面看肇事業(yè)主占了便宜,也花錢對(duì)“鏤空”的承重柱進(jìn)行加固,但樓上鄰居墻體一指寬的裂縫卻不會(huì)撒謊,動(dòng)了地基,無異于讓所有住戶陪坐“炸藥包”,安全隱患可以想見。近期,本報(bào)已多次報(bào)道高檔小區(qū)亂搭亂建,引起社會(huì)各界的關(guān)注。遺憾的是,雖然“挖1平方米罰1平方米房款”的地方法規(guī)已提交人大審議,但由于有時(shí)間差,讓貪婪的業(yè)主有空子可鉆,比如法律嚴(yán)禁私自破環(huán)地下管網(wǎng),卻沒有對(duì)私挖地下室的禁止條款,所以,他們對(duì)執(zhí)法部門的整改通告置之不理。不過,躲得了初一,躲不過十五,正如法學(xué)專家所言,法律有追溯力,一旦法規(guī)生效,可以追溯違法違規(guī)的行為。在此,奉勸那些拿安全當(dāng)兒戲的業(yè)主們,不要用無知挑戰(zhàn)科學(xué),更不要用貪婪挑戰(zhàn)法律!羊華 |