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>>資源稅改革下月起全國(guó)推行 地方財(cái)政受益最大
資源稅改革下月起全國(guó)推行 地方財(cái)政受益最大

時(shí)間:2011/10/12
 
資源稅稅目稅額調(diào)整圖示 制圖/帥靈茜
資源稅稅目稅額調(diào)整圖示


  《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例〉的決定》10日正式發(fā)布,增加從價(jià)定率的計(jì)征辦法,原油、天然氣的資源稅稅率為銷售額的5%-10%。修改決定將于今年11月1日起施行。資源稅改革,在我國(guó)已經(jīng)醞釀多年,修改后的資源稅暫行條例的施行意味著這一在我國(guó)已試點(diǎn)一年多的改革將向全國(guó)推開(kāi),這將對(duì)我國(guó)的相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)生影響。本報(bào)記者戴丹 長(zhǎng)沙報(bào)道
  有利于增加地方財(cái)政收入

  原油天然氣資源稅率為5%-10% 地方或增600億稅收
  資源稅按照“從量定額”的辦法計(jì)征,即按照應(yīng)納稅資源產(chǎn)品的銷售數(shù)量乘以規(guī)定的單位稅額計(jì)算納稅。在石油天然氣等資源產(chǎn)品的價(jià)格已較大幅度提升的情況下,資源稅在這類產(chǎn)品價(jià)格中所占比重明顯過(guò)低。
  2010年6月1日,石油、天然氣資源稅改革率先在新疆實(shí)施,將原油天然氣資源稅由“從量定額”改為“從價(jià)定率”,即按照應(yīng)納稅資源產(chǎn)品的銷售收入乘以規(guī)定的比例稅率計(jì)征。
  國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)計(jì)顯示,今年前7個(gè)月,全國(guó)資源稅收入為351.7億元,比去年同期增加108.8億元,增幅為44.8%。
  財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希昨日在接受本報(bào)采訪時(shí)表示,資源稅屬于地方稅,按照修改后的資源稅暫行條例規(guī)定的油氣資源稅的計(jì)征辦法和稅率,地方財(cái)政收入將會(huì)增加,有利于增強(qiáng)地方保障和改善民生以及治理環(huán)境等方面的能力。

  遏制稀缺資源盲目開(kāi)采
  根據(jù)修改后的資源稅暫行條例,除石油和天然氣外,其他五項(xiàng)稅目仍然是從量計(jì)征,但對(duì)焦煤和稀土礦等的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一些調(diào)整。
  財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希說(shuō),焦煤是煤炭資源中的稀缺性資源,稀土是重要的戰(zhàn)略性資源,目前國(guó)際市場(chǎng)對(duì)這兩種資源需求旺盛,但國(guó)內(nèi)開(kāi)采門檻較低,資源稅改革調(diào)整這兩種資源的稅額標(biāo)準(zhǔn)有效體現(xiàn)資源的稀缺性,遏制這些資源盲目開(kāi)采。
  根據(jù)暫行條例,焦煤資源稅仍是從量定額計(jì)征。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓認(rèn)為,由于煤炭?jī)r(jià)格的形成過(guò)程相對(duì)復(fù)雜,影響范圍較大,而資源稅的改革也有一個(gè)逐步推進(jìn)的進(jìn)程,“從長(zhǎng)期來(lái)看,"從價(jià)定率"仍然是改革的方向。”
  資源使用價(jià)格將上升
  本次資源稅的調(diào)整對(duì)湖南將產(chǎn)生何種影響?對(duì)居民消費(fèi)又將帶來(lái)何種影響?
  劉桓表示,伴隨著稅負(fù)的提高,工業(yè)企業(yè)上游產(chǎn)品價(jià)格也將有所提升,對(duì)于資源輸出型省份而言,從石油、天然氣和礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)過(guò)程中所獲得的收益,一部分將與企業(yè)的使用成本相抵消,而對(duì)于資源輸入型省份而言,將面臨使用成本上升的情況,這就迫使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式要從“粗放型”走向“節(jié)約型”,要調(diào)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)方式。他認(rèn)為,資源有限,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,天然氣和石油的價(jià)格也肯定是上升的。
  “資源稅調(diào)整,一定程度上可以提高使用者的節(jié)約意識(shí)。另一方面,消費(fèi)者不可能永遠(yuǎn)坐享低廉的資源價(jià)格!眲⑸邢1硎荆瑥拈L(zhǎng)遠(yuǎn)看,資源價(jià)格上升對(duì)低收入人群的影響,以及對(duì)農(nóng)業(yè)的影響,將可以通過(guò)政府補(bǔ)貼的方式解決。

 
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