為什么政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和百姓的實(shí)際感受不一樣?為什么會發(fā)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)“打架”的情況?如何防止統(tǒng)計失真?
今年起,國家統(tǒng)計局推進(jìn)統(tǒng)計改革,建設(shè)了四大工程:建立統(tǒng)一的基本單位名錄、統(tǒng)一的一套表調(diào)查制度、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件平臺和統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)。
9月6日,國家統(tǒng)計局召開新聞發(fā)布會,向記者介紹了國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式變革的進(jìn)展。
統(tǒng)一名錄,確保對象真實(shí)
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)管理中心主任許劍毅說:“影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要有兩個環(huán)節(jié):一是調(diào)查對象,二是數(shù)據(jù)傳輸。這次統(tǒng)計改革可以有效避免這兩個環(huán)節(jié)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的人為干預(yù),將有效提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量!
過去,我國對統(tǒng)計調(diào)查對象的管理一直比較混亂,不同業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)計名錄庫不統(tǒng)一,有的重,有的漏,甚至還有個別地方統(tǒng)計部門為了統(tǒng)計數(shù)據(jù)更“好看”而編造了一些虛假企業(yè)。這對統(tǒng)計結(jié)果準(zhǔn)確性產(chǎn)生了很大的影響。
“要做好各項(xiàng)統(tǒng)計調(diào)查,首先要把每個調(diào)查對象都搞真實(shí)了。為此,國家統(tǒng)計局建立了統(tǒng)一、完整、真實(shí)的基本單位名錄庫,而且名錄庫中的基本單位信息還將做到實(shí)時更新!痹S劍毅說,“我們提出要先入庫、后出數(shù),只有進(jìn)入了統(tǒng)一名錄庫,調(diào)查單位上報的數(shù)據(jù)才能被采納!
此外,在國家統(tǒng)計局的新系統(tǒng)中,還可以實(shí)時看到企業(yè)上報數(shù)據(jù)時的IP地址。如果一個IP地址上報了多家調(diào)查單位的數(shù)據(jù),統(tǒng)計執(zhí)法人員就會去調(diào)查情況,以防有不法人員設(shè)置虛假企業(yè)或者代企業(yè)上報數(shù)據(jù)的情況發(fā)生。
“新系統(tǒng)的糾錯功能也很強(qiáng)大。”小朱所在的北京宣房樓宇設(shè)備公司,是目前37萬余個新的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)試點(diǎn)單位之一,他告訴記者,新系統(tǒng)可以減少填報錯誤,“過去我們企業(yè)上報信息,都是手工填報,填報過程都是人為操作,就難免發(fā)生一些疏漏,比如存在一些計算錯誤,抄數(shù)據(jù)的時候少了一個零之類的。這些錯誤很難發(fā)現(xiàn)。而新系統(tǒng)有一個審核鍵,只要點(diǎn)擊這個鍵,系統(tǒng)就會根據(jù)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系對數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單排查,一些很明顯的錯誤就會被發(fā)現(xiàn)。這極大地提高了我們企業(yè)上報的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性!
聯(lián)網(wǎng)直報,杜絕數(shù)據(jù)篡改
過去,統(tǒng)計數(shù)據(jù)要經(jīng)過鄉(xiāng)、縣、地(市)、省四級加工處理才能最終上報到國家,有些地方出于政府業(yè)績考核等原因,會人為篡改數(shù)據(jù),影響了統(tǒng)計結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。“有人將之形象地比喻為,一個瘦子上了公共汽車,下車時就變成了胖子。由于過程不透明,在車上發(fā)生了什么誰也不知道!痹S劍毅說。
聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)有效杜絕了這一現(xiàn)象。國家統(tǒng)計局設(shè)置了統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)一套表制度。企業(yè)所有需要上報的統(tǒng)計信息,都通過這個系統(tǒng)一次性上報。不同級別和專業(yè)的統(tǒng)計部門都是從這個系統(tǒng)里調(diào)用數(shù)據(jù),并且他們只能看到自己工作中需要用到的數(shù)據(jù)。這樣不僅避免了企業(yè)一遍又一遍向不同的統(tǒng)計部門上報數(shù)據(jù)的麻煩,而且規(guī)范了各個專業(yè)的調(diào)查內(nèi)容。
更重要的是,過去經(jīng)過4次加工才能達(dá)到國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),現(xiàn)在做到了從企業(yè)直達(dá)國家統(tǒng)計局。并且,各級統(tǒng)計部門都沒有更改數(shù)據(jù)的權(quán)限,如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有明顯錯誤,統(tǒng)計部門通知企業(yè)后,由企業(yè)自行修改,并且每次修改都會留下記錄。這將有效消除可能存在的中間環(huán)節(jié)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾,提高數(shù)據(jù)匯總效率和生產(chǎn)過程的透明度與可控度。
而且,因?yàn)椴捎昧私y(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集平臺,不同地方、不同業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)交流也更為方便。許劍毅說:“過去,我們每一級統(tǒng)計部門都有自己的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng),大家使用的軟件也不一樣,這些軟件兼容性差,數(shù)據(jù)交流很困難。現(xiàn)在,這些問題迎刃而解了!
“四大工程的建設(shè),是統(tǒng)計理念的重大革新,是統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的革命性變化,對推進(jìn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、加工環(huán)節(jié)的科學(xué)化和規(guī)范化,從而提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量具有十分重要和迫切的意義。”許劍毅說。
據(jù)了解,目前,這種新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方式正在26個省區(qū)市統(tǒng)一部署、有序展開試點(diǎn)。從8月份的試點(diǎn)情況看,通過試制度、試流程、試軟件、試能力,使企業(yè)一套表制度更科學(xué)可行,聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)更加安全通暢。 |